2026年6月22日，国务院正式印发 《教育发展“十五五”规划》（国发〔2026〕19号）。作为“十五五”时期教育强国建设的 “任务书”和“施工图”，这份规划明确了未来五年教育发展的思路目标与重点任务。

规划围绕现有教育体系安排了23项重点任务，同时明确了教育数智化变革等6方面综合改革任务。

那么，校园安全如何从“人防物防”走向“智能治理”？学生心理健康将迎来怎样的制度升级？人工智能又将如何重塑校园管理模式？本文将带来深度解读。

一、校园安全已纳入“大安全体系”

规划明确提出，要 “全面落实意识形态工作责任制，构建教育领域大安全工作体系” 。这一表述意味着校园安全已被纳入国家教育领域的整体安全框架，不再仅仅是后勤保障问题。

在责任机制上，规划要求 “推动地方围绕学生身心健康、校园安全等加强教育立法，强化协同治理，探索建立学校尽职免责制度” 。同时， “完善校园安全纠纷多元化解机制和安全风险社会化分担机制” 。这为学校敢于作为、积极作为提供了制度保障，只要尽职履责，就无需为不可预见的意外承担无限责任。

在法治保障层面，规划提出 “加快推动教育法典研究编纂，修订教师法等法律，健全教材管理、校外培训管理等法规制度” 。校园安全管理的法治化、规范化水平将进一步提升。

这意味着校园安全正从“运动式整治”走向“制度化治理”。学校需要的不再是“不出事就好”的被动防守，而是有据可依、有责可追、有险可防的系统化安全管理体系。

二、心理健康上升为“全员工程”

规划提出要 “普及心理健康教育，实施新一轮学生心理健康促进行动” 。具体要求包括： “配齐配强学校心理健康教育教师，优化全国学生心理健康监测预警系统，构建学校全员育心工作体系” 。

值得注意的是，规划特别强调 “构建学校全员育心工作体系” ，心理健康不再是心理老师一个人的事，而是需要全体教职工参与的“全员工程”。

规划还将 “加强校园传染病监测预警与应急处置，健全学生疾病防控和学校公共卫生健康服务体系” 纳入部署，“健康第一”的教育理念正在从口号变为系统性的制度安排。

这意味着什么？传统的“问卷+访谈”式心理筛查已经难以满足“全员育心”的需求。规划明确提出“优化全国学生心理健康监测预警系统”，为AI心理筛查技术的规模化应用打开了政策空间。

三、 “人工智能+教育” 进入深水区

规划将 “推进教育数智化变革” 作为深化综合改革的重要一环，明确提出要 “深入实施国家教育数字化战略，开展‘人工智能+教育’行动” 。目标是 “推动教育理念、培养模式、考试考核、科研范式和治理机制深层次变革” 。

在具体举措上，规划要求 “提升学校数字化基础能力，开展新型教学模式研究” ； “建设国家人工智能（教育）应用中试基地，构建开源创新生态” ； “深化数据赋能教育治理，提升教育政务服务水平” 。同时， “完善数字教育标准规范体系，强化人工智能伦理规范和安全监管” 。

此外，规划还提出 “探索运用人工智能、大数据等数智技术赋能教育评价改革” ，AI技术正从教学辅助走向教育治理的核心层。

在此之前，教育部等五部门已于2026年4月联合印发 《“人工智能+教育”行动计划》 ，围绕“十五五”期间教育强国建设的重点任务，对人工智能人才培养、应用创新、基础环境和生态建设等作出一体部署。规划与此形成政策接力，标志着AI与教育的融合从试点探索进入全面铺开的新阶段。

对于学校而言，利用AI技术提升管理效率（如无感考勤、宿舍归寝）、保障校园安全（如危险行为识别、轨迹追踪）、丰富教学手段，将成为未来五年学校现代化建设的重要课题。

四、学生户外活动时间显著增加

规划提出 “落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行‘课间15分钟’” ，并要求 “广泛开展‘三大球’等比赛，使每个学生至少掌握1项体育技能” 。

学生在校户外活动时间的大幅增加，意味着校园安全管理的场景正在发生结构性变化。学生从以教室为中心，转向操场、球场、跑道、器械区等多元户外空间，摔倒磕碰、运动损伤、攀高跌落等风险随之上升。

这对校园安全管理提出了新要求：一方面，室外区域的安全感知设备需要补强，对摔倒不起、剧烈冲突、攀高越界等行为实现智能识别与即时预警；另一方面，学生活动边界扩大，翻越围墙、靠近危险水域等行为的防范难度也随之增加。

从这份规划中，我们可以清晰地看到未来五年教育发展的三个关键词：安全、健康、数智。

“十五五”时期，是教育强国建设蓄势突破、系统跃升的重要时期。对于每一位教育工作者、每一位关心孩子成长的家长而言，这既是挑战，更是机遇。

作为智慧校园建设的探索者，我们将持续关注政策动向，利用人工智能等前沿技术，为构建更加安全、阳光、高效的校园环境贡献力量。

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